Frente Nacional de Colombia

La "Democracia Pactada" o Frente Nacional es el acuerdo que pondría fin a la violencia colombiana. Su intención era crear una participación igualitaria de los partidos políticos tradicionales y acabar con la intrínseca rivalidad entre ellos para evitar así los numerosos enfrentamientos violentos.

Pero, ¿Fue este mandato la solución a la crisis política y social por la cual atravesaba el país desde 1947?

Si bien es cierto que el Frente Nacional acabó con la violencia bipartidista, también se constituyó el punto de partida de movimientos revolucionarios que se sentían excluidos del poder. Por lo tanto, establecer si el Frente Nacional fue o no la mejor solución no es posible precisarlo, sin embargo se puede hacer una aproximación desde los efectos positivos y negativos que tuvo para el país.

La idea del Frente Nacional fue creada por Alberto Lleras Camargo y Laureano Gómez en España en el año 1956 (Universida Distrital Francisco Jose de Caldas). Se acordó que el mandato presidencial fuera intercalado entre los dos partidos tradicionales, Liberal y Conservador, durante 16 años. De esta manera cada partido tendría dos periodos presidenciales y los demás cargos públicos deberían estar distribuidos en partes iguales. Este periodo tuvo vigencia entre 1958 y 1974 con Alberto Lleras Camargo, Guillermo León Valencia, Carlos Lleras Restrepo y Misael Pastrana Borrero como presidentes (Universida Distrital Francisco Jose de Caldas).

En el año 1968 se pactó eliminar gradualmente al Frente Nacional para que en 1974 se acabaran las restricciones de elección presidencial y en 1978 se aboliera el requisito de compartir cargos ejecutivos. Pero contradictoriamente se incluía en la reforma constitucional que el partido perdedor en las elecciones tuviera una participación equitativa en el poder lo cual hizo que la culminación de distribuir cargos equitativamente se diera en 1986 (Bushnell, 1996).

Con el tiempo se dieron notables resultados en cuanto a la crisis social y política. Las muertes de personas relacionadas con la política disminuyeron notablemente. Incluso llegó el punto en el que el número total de víctimas anuales no pasaba de tres dígitos (Oquist, 1978). Estos hechos fueron resultado de los gobiernos pacifistas que se presentaron durante el comienzo del Frente Nacional el cual recurrió a la amnistía utilizada por Rojas Pinilla para dar por acabado el problema de la violencia política.

Otro de los aspectos positivos que generó el Frente Nacional en el ámbito social es la tolerancia religiosa alcanzada entre la Iglesia y los protestantes. En este caso fueron los protestantes quienes salieron favorecidos al dejar de ser reprimidos y oprimidos en sus actividades (Bushnell, 1996). Colombia volvió a poner en práctica sus principios de libre expresión y pluralismo.

No obstante, la gran aceptación que mostró el pueblo colombiano hacia el Frente Nacional en el plebiscito con una cifra del 95.2% (Alvarez, 2002) a favor se fue disminuyendo a medida que pasaba el tiempo. Llegó el punto en que se produjo una abstención del 50% (Alvarez, 2002) en las votaciones lo cual se debe a la falta de iniciativa de los partidos tradicionales. Ya no se veía la necesidad de luchar vehemente por sus ideales y principios, ya que de todas formas iban a tener parte del poder asegurado.

De igual manera no existía ningún tipo de requisitos para pertenecer a los partidos, lo cual permitía que cualquier persona hiciera parte de ellos sin necesidad de compartir los ideales de ese partido. De aquí que muchos miembros de grupos excluidos se hacían pasar por parte de alguno de los dos partidos para poder ser elegidos. Este tipo de actitudes fueron las que poco a poco hicieron que decayera el entusiasmo de la comunidad, la cual ya evidenciaba una incipiente crisis social.

Desde el principio del mandato frente nacionalista se tuvo como bandera la reforma agraria, con Lleras Restrepo a la cabeza, uno de sus principales propulsores y defensores. Otro de los motivos que promocionaron dicha reforma, fue el aumento de desempleo generado por la migración de campesinos hacia zonas urbanas. Así que muy lentamente, a través de los distintos gobiernos del Frente Nacional se fue poniendo en práctica la reforma agraria lo cual traería consigo una mejora en el ámbito social y económico.

Con la creación del instituto Colombiano de Reforma Agraria -Incora- se redistribuyeron tierras y titularon terrenos a más de 250.000 familias. Sin embargo, el problema de la distribución de tierras no logro ser reparado, ya que el número de propiedades campesinas no consiguió superar el número de fincas que habían desaparecido (Bushnell, 1996). Una vez más los intentos del Frete Nacional por constituir una mejora en la sociedad, fueron fallidos.

Por otra parte, uno de los mayores defectos que tuvo la creación del Frente Nacional fue la exclusión de terceros partidos. Esto no fue solo un problema a nivel político sino también social. A pesar de lo que este método instauraba, en realidad se convirtió en "...una negación de los principios democráticos" (Bushnell, 1996).

Esto llevo primero a protestas de todo tipo y a la creación de organizaciones como la ANAPO fundada por Gustavo Rojas Pinilla. Esta organización se presento como un partido más en las elecciones de 1962 con Rojas Pinilla y en 1966 con José Jaramillo Giraldo, pero como era de esperarse perdieron en las elecciones. Esto no tuvo mayor trascendencia hasta las elecciones del 19 de abril de 1970 con Rojas Pinilla de nuevo a la cabeza, el cual pese a contar esta vez con un gran apoyo de la población, volvió a perder; pero esta vez por un margen de diferencia muy cerrado. Lo anterior se constituyo en un motivo para que tal proceso electoral fuese señalado como fraudulento por los partidarios de la ANAPO. Este supuesto fraude llevo a que cuatro años más tarde se formara el ya desmovilizado M-19 (Caracol Radio, 2005).

Pero el M-19 no fue el único desencadenamiento violento que dejo el Frente Nacional. Mucho antes del M-19 en el año 1964 gracias a la exclusión de terceros partidos en el gobierno, nació el ELN y las FARC que se podrían considerar la secuela más fúnebre que nos dejo el Frente Nacional. Lo anterior se considera como el resultado o la consecuencia más visible que ha dejado tal pacto bipartidista, ya que tras pasar más de cuarenta años desde la formación de estos grupos subversivos, el gobierno continua luchando por sacar a estos grupos de las armas y poner fin a su oposición al sistema (Alvarez, 2002).